六、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民奔小康，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進農(nóng)村工作體制機制和方式方法，不斷強化政治和組織保障。

27．提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，以更大的決心、下更大的氣力加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊全面小康的短板。不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進省市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委和政府要把握好“三農(nóng)”戰(zhàn)略地位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特點，順應(yīng)農(nóng)民新期盼，關(guān)心群眾訴求，解決突出問題，提高做好“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果。進一步減少和下放涉農(nóng)行政審批事項。加強“三農(nóng)”前瞻性、全局性、儲備性政策研究，健全決策咨詢機制。扎實推進農(nóng)村各項改革，鼓勵和允許不同地方實行差別化探索。對批準(zhǔn)開展的農(nóng)村改革試點，要不斷總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推動相關(guān)政策出臺和法律法規(guī)立改廢釋。深入推進農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。全面提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計水平，扎實做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。加強農(nóng)村法治建設(shè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等方面的法律法規(guī)。

28．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。始終堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實各級黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進、整縣提升。建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，堅持開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨委書記，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。選好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴(yán)加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，認(rèn)真抓好選派“第一書記”工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，確保黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋。健全以財政投入為主的經(jīng)費保障制度，落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬待遇。進一步加強和改進大學(xué)生村官工作。各級黨委特別是縣級黨委要切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實到農(nóng)村基層，對責(zé)任不落實和不履行監(jiān)管職責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)。著力轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，解決不作為、亂作為問題，加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度，重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

29．創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。研究提出深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革指導(dǎo)意見。依法開展村民自治實踐，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在有實際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。建立健全務(wù)實管用的村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。深入開展涉農(nóng)信訪突出問題專項治理。加強農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助。推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系。開展農(nóng)村不良風(fēng)氣專項治理，整治農(nóng)村黃賭毒、非法宗教活動等突出問題。依法打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的犯罪活動。

30．深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強農(nóng)民的國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，加強誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進事跡。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抓好移風(fēng)易俗，樹立健康文明新風(fēng)尚。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗，真抓實干，攻堅克難，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出更大貢獻！