“3”是突出“用地、資金、人才”三大要素保障，為恢復生豬生產(chǎn)提供政策支持。

一是優(yōu)先解決用地問題。

據(jù)介紹，這個文件中，有6點新的政策。(1)依法依規(guī)科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，杜絕盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，不搞“一刀切”，不隨意擴大劃定范圍。(2)取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限，合理安排用地規(guī)模，滿足高于最低生豬出欄量的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套設(shè)施用地需求。(3)鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施并優(yōu)先保障使用林地定額。(4)鼓勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設(shè)規(guī)�；瘶藴驶�養(yǎng)殖場。(5)對當?shù)丶毙枧涮捉ㄔO(shè)的大型標準化生豬屠宰企業(yè)、大型病死動物專業(yè)集中無害化處理廠建設(shè)用地，在年度用地計劃中予以優(yōu)先安排。(6)建立畜禽養(yǎng)殖基本用地保底管理制度，保障養(yǎng)殖場用地需求。

二是統(tǒng)籌財政金融保險扶持政策，強化資金保障。主要從財政、金融、保險和降低成本4個方面，提出了12條具體政策措施：

財政政策有5條:

(1)統(tǒng)籌利用好中央和省下達的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成中央和省級規(guī)定的約束性指標后，可統(tǒng)籌用于動物防疫、緊急動物疫病處置救助補助、生豬生產(chǎn)扶持等工作。(2)進一步完善生豬疫病緊急處置補助救助機制，落實經(jīng)費保障，對在疫病預防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬，給予相應生產(chǎn)救助補貼。(3)各地非洲豬瘟強制撲殺補助要盡快落實到位。(4)省級財政通過生豬生產(chǎn)穩(wěn)定專項補貼等措施，對受影響較大的生豬調(diào)出大縣的規(guī)�；�養(yǎng)豬場(戶)實行臨時性生產(chǎn)救助。(5)各地要通過財政獎補等方式，重點支持種豬場(含保種場)、標準化養(yǎng)殖場和屠宰廠建設(shè)等。

金融政策有3條:

(1)要穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，對持續(xù)堅持生產(chǎn)的生豬養(yǎng)殖場(戶)、屠宰加工企業(yè)等不得停貸、限貸。(2)對種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場給予短期貸款貼息支持，貸款貼息不超過貸款金額的2%，重點支持企業(yè)購買飼料和購買母豬、仔豬。(3)省級農(nóng)業(yè)信貸擔保公司要充分發(fā)揮政策性功能，積極為種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔保服務(wù)。

保險政策有3條:

(1)落實能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險政策，對屬于保險責任范圍的養(yǎng)殖場戶要及時足額理賠。(2)拓展開發(fā)政策性畜禽生產(chǎn)保險險種，積極推進生豬期貨交易。(3)加大財政保費補貼政策的支持力度，鼓勵支持中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險，推動實現(xiàn)應保盡保。

降低企業(yè)生產(chǎn)成本政策有1條:對生豬養(yǎng)殖、種豬繁育用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

三是在人才保障方面要健全基層衛(wèi)生防疫和獸醫(yī)隊伍。

主要從6個方面采取有效措施，穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍：(1)對借用、占用基層防疫檢疫人員編制的要及時歸位。(2)對空缺編制的要及時補充專業(yè)技術(shù)人員，確保市、縣、鄉(xiāng)三級防檢疫人員定員到位。(3)落實畜牧獸醫(yī)工作津貼補助政策。(4)保障監(jiān)測、預防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，確保基層動物防疫體系正常運轉(zhuǎn)。(5)加強對傳統(tǒng)中獸醫(yī)技術(shù)人員的培養(yǎng)。(6)采取返聘退休畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員或購買社會服務(wù)等形式，強化基層防控力量。