真金白銀補(bǔ)短板，“人地錢”要素保障繼續(xù)強(qiáng)化

韓長賦說，補(bǔ)短板離不開真金白銀的政策支持和要素保障。今年中央一號文件在強(qiáng)化人才、土地、資金等方面政策的含金量很高。

人才保障方面，提出抓緊出臺推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見，有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)，城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前原則上要有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

用地保障方面，提出完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限，明確農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地；明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，省級制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地；提出農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

投入保障方面，提出加大中央和地方財(cái)政“三農(nóng)”投入力度，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，要求抓緊出臺調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的意見，明確符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策等。

韓長賦還介紹說，去年以來受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑。文件對有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資作出一系列部署，如：加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、抓緊啟動(dòng)和開工一批重大水利工程和配套設(shè)施建設(shè)、部署啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益。

新華社記者董峻、侯雪靜