中共四川省委 四川省人民政府關于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農業(yè)農村現代化建設新征程的意見

（2021年3月1日）

為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，開啟農業(yè)農村現代化建設新征程，根據《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的意見》精神，結合我省實際，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以園區(qū)建設為抓手加快構建“10+3”現代農業(yè)體系，實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動，深化農業(yè)農村改革，促進農民全面發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農業(yè)農村現代化，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。

（二）目標任務。2021年，糧食播種面積達到9500萬畝以上，糧食產量達到700億斤以上，生豬出欄量穩(wěn)定在5800萬頭左右，全省農民收入平均增幅高于城鎮(zhèn)居民和全國農民收入平均增幅。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，農業(yè)農村現代化規(guī)劃啟動實施，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動全面啟動，農村改革深入推進，鄉(xiāng)村社會保持和諧穩(wěn)定。到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展。農業(yè)生產經營服務體系不斷優(yōu)化，構建起符合四川實際的現代農業(yè)園區(qū)梯級發(fā)展體系，帶動小農戶進入現代農業(yè)發(fā)展軌道，形成鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展新態(tài)勢。農業(yè)基礎設施現代化邁上新臺階，高標準農田建設取得突破，糧食、生豬等重要農產品供給保障能力明顯增強�！懊利愃拇āひ司余l(xiāng)村”建設行動取得重要進展，農村生活設施便利化初步實現，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)風文明程度得到新提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，全省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。省直有關部門要抓緊完善政策優(yōu)化調整的具體實施辦法。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實行業(yè)主管部門工作責任。

（四）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。以現有社會保障體系為基礎，對農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。完善農村低收入人口認定辦法。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍并及時開展救助。

（五）加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)加大就業(yè)和產業(yè)扶持力度，鞏固易地搬遷脫貧成果。分類研究縣城安置、場鎮(zhèn)安置、跨村聚居點安置等搬遷群眾的社會保障、集體經濟組織成員權益保護、安置住房確權頒證等問題。完善集中安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平，實施“彝路相伴”三年行動計劃、“牽手伴行”三年行動計劃。

（六）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數，分級確定縣、鄉(xiāng)、村、戶資產權屬，實行臺賬管理。

（七）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。推動明確一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。指導市縣自主確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，進行集中支持。優(yōu)化對大小涼山彝區(qū)的扶持政策，支持涼山州按規(guī)定開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作。支持涉藏地區(qū)、革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興。

（八）優(yōu)化調整幫扶工作機制。深化東西部協作，配合中央單位開展定點幫扶。調整完善黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶關系、職責任務和工作重心，深化省內對口幫扶工作。從已脫貧村、黨組織軟弱渙散村、集體經濟薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點所在村中，確定一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，根據需要繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。組織選派新一輪省內對口幫扶干部人才。調整優(yōu)化涼山州綜合幫扶。落實脫貧攻堅幫扶干部人才關心激勵政策。