保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全

“糧食安全是國家安全的底線，是‘三農(nóng)’工作的頭等大事�！睏钚惚蛘f根據(jù)文件，各級黨委、政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，提升糧食主產(chǎn)縣綜合生產(chǎn)能力，劃定非主產(chǎn)縣糧食面積、產(chǎn)量和自給率底線，分類壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，今年全省糧食播種面積達(dá)到9500萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到700億斤以上。并且明確提出，未能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）不得參加涉農(nóng)工作評優(yōu)。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。文件強(qiáng)調(diào)要采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴(yán)肅追究責(zé)任。保耕地不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。

同時，文件要求要規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格新增耕地核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)管，占優(yōu)必須補(bǔ)優(yōu)；提出加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程，明確今年新建470萬畝、“十四五”期間新建1000萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、能排能灌、宜機(jī)作業(yè)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。文件還要求開展農(nóng)村撂荒地專項整治，對非糧化和耕地撂荒趨勢惡化的市縣按規(guī)定進(jìn)行通報約談。

突出抓好“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

“近年來，省委省政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’，以此為載體推動構(gòu)建‘10+3’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，取得了很好成效�！睏钚惚蛘f，文件銜接既定工作部署，提出實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2025年，創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個以上、市縣級園區(qū)3000個以上。

文件也提出要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代林竹產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升行動，建設(shè)一批省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游特色景區(qū)和重點(diǎn)村，培育省級農(nóng)業(yè)主題公園和休閑農(nóng)莊，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。文件還要求，要加快建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，聯(lián)合重慶市共同編制規(guī)劃，啟動實(shí)施一批重大工程項目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動

“黨的十九屆五中全會首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，明確要求把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。文件立足我省實(shí)際，就實(shí)施‘美麗四川·宜居鄉(xiāng)村’建設(shè)行動作出安排，要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。”楊秀彬介紹，文件已明確今年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制工作，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村規(guī)劃編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

同時，文件提出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村組通硬化路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升、天然氣設(shè)施向農(nóng)村延伸、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展等工程；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，繼續(xù)抓好廁所、垃圾、污水“三大革命”，推進(jìn)村莊清潔行動常態(tài)化，加大農(nóng)村危舊房屋排查和改造力度。

全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

“改革是鄉(xiāng)村振興的法寶�！睏钚惚虮硎�，文件圍繞激發(fā)農(nóng)村資源要素活力、加快形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，對深化農(nóng)村改革作出進(jìn)一步安排。

在農(nóng)村土地制度改革方面，文件提出深入推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；要求各地縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，土地利用年度計劃應(yīng)安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民住宅建設(shè)用地。