“重大改革走穩(wěn)走實”

問：鄉(xiāng)村振興的土地問題如何解決？文件對深入推進農村改革作出一系列部署，如何通過改革激發(fā)活力？

答：農村的“三塊地”包括承包地、集體經營性建設用地、宅基地。有兩個特性決定了它不可能像一般的財產可以隨意讓渡和處置，一是對國家對社會有保糧食安全和重要農產品供給的功能，二是對農戶對農村有保生存保穩(wěn)定的功能。

去年受新冠肺炎疫情和世界經濟下行影響，一度有3000多萬農民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會大局保持穩(wěn)定，其中很大原因就是農民在農村還有一塊地、一棟房，農村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。

我們要善于用大歷史觀看待“三農”問題，遵循歷史規(guī)律推進“三農”工作，凡是涉及農民基本權益、牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準了再改，保持歷史耐心，在重大問題、重大政策、重大改革上絕不能跑彎走偏。所以，對農村土地問題，我們也不能簡單算經濟賬，更不能當作一般的不動產來進行制度安排和政策設計。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。今年和“十四五”時期，中央農辦、農業(yè)農村部將按照文件決策部署，謀劃推動新一輪農村改革，以處理好農民和土地的關系為主線，以推動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接為重點，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供更有力的制度支撐。

一方面，鞏固和完善農村基本經營制度。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。

另一方面，穩(wěn)慎推進新一輪宅基地制度改革試點。在做好確權登記頒證、完善管理制度等基礎工作前提下，推動取得一批實質性試點成果，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

同時，深化農村產權制度改革，2021年基本完成農村集體產權制度改革的階段性任務。完善農業(yè)支持保護制度，構建面向農業(yè)農村發(fā)展需求的現(xiàn)代農村金融體系。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推動土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革取得新突破。

原標題丨權威面對面｜以全面推進鄉(xiāng)村振興促進中華民族偉大復興——訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健

來源丨新華社