新起點，新使命。中央一號文件指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。
貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央一號文件決策部署，針對“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的定位，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了“保供固安全，振興暢循環(huán)”。這主要著眼于“三農(nóng)”和全局大局的關(guān)系。
“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，國家安全涉及政治、經(jīng)濟(jì)等很多方面，最根本最基礎(chǔ)也可以說最重要的還是國家糧食安全；構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康，最關(guān)鍵的還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化‘雙輪驅(qū)動’，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分挖掘鄉(xiāng)村消費投資潛力，釋放擴(kuò)大內(nèi)需的巨量潛能�！碧迫式≌f。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。對此，也許將“三農(nóng)”現(xiàn)狀放進(jìn)整個國家發(fā)展全局中可以看得更清晰：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新的歷史性成就，但與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐總體還是滯后。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記在2013年出席中央農(nóng)村工作會議時的講話就深刻指出：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板�！薄爸袊獜�(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”
2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為1015986億元，首次突破100萬億元大關(guān)，這意味著我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力又躍上了新的大臺階——從1952年的679億元到如今超百萬億元規(guī)模的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國綜合國力實現(xiàn)歷史性跨越，堪稱人類發(fā)展史上的奇跡。但就在當(dāng)年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入為17131元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43834元，城鄉(xiāng)居民收入比值雖持續(xù)縮小，但仍有2.56倍之差距。可以說，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的主要體現(xiàn)。
全面小康路上一個都沒有掉隊，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家也不能落下農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對和處理好的重大問題。中央一號文件強(qiáng)調(diào)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀說，要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，投入更多的資源和力量優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、同步趕上來。
“只有立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺�！眳呛暌硎�，去年受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，一度有3000多萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會大局保持穩(wěn)定，農(nóng)村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。因此，必須始終從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)國家長治久安的政治高度，來重視和看待“三農(nóng)”工作。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為何最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也是在農(nóng)村？吳宏耀說，把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，農(nóng)村市場空間廣闊、潛力巨大、大有可為。一方面，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的加快，將會釋放巨量的消費和投資需求。另一方面，隨著城鎮(zhèn)居民對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游等物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品需求的不斷增加，生態(tài)涵養(yǎng)、體驗休閑、文化傳承等多功能得到開發(fā)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。只有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快暢通起來，國內(nèi)大循環(huán)才能成為一個充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。
