從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興——
“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，要善于遵循歷史規(guī)律推進(jìn)“三農(nóng)”工作
大局之中有深意，而這深意唯有放在歷史長(zhǎng)河中才更能感知。
習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。唐仁健認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)歷史規(guī)律和國(guó)情農(nóng)情的深刻洞察和準(zhǔn)確把握。
“我國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、燦爛輝煌的中華農(nóng)耕文明。重農(nóng)固本早已融入了這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族最深層的血脈。我們黨成立以來(lái)，始終把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命。回顧我們的黨史、國(guó)史、民族史，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題貫穿其中，始終是關(guān)乎黨、國(guó)家、民族興衰存亡的根本性問(wèn)題�！彼f(shuō)，“習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持用大歷史觀看待‘三農(nóng)’問(wèn)題，這既是觀察事物的認(rèn)識(shí)論，也是處理問(wèn)題的方法論，為我們認(rèn)識(shí)和做好新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作提供了準(zhǔn)則和依據(jù)�！�
以史為鏡，可以知興替。唐仁健說(shuō)，堅(jiān)持用大歷史觀看待和認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問(wèn)題，就要增強(qiáng)運(yùn)用歷史唯物主義分析研究“三農(nóng)”問(wèn)題的能力，善于運(yùn)用歷史思維看待“三農(nóng)”問(wèn)題，善于著眼歷史視野把握“三農(nóng)”本質(zhì)，善于遵循歷史規(guī)律推進(jìn)“三農(nóng)”工作。
“凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心，在重大問(wèn)題、重大政策、重大改革上絕不能跑彎走偏。”唐仁健強(qiáng)調(diào)。
用大歷史觀看待“三農(nóng)”問(wèn)題，還有助于指導(dǎo)“三農(nóng)”工作“算大賬”。唐仁健解釋道，不是只算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，而是要多算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。比如說(shuō)糧食安全，要做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，那就不能光算增加補(bǔ)貼、庫(kù)存費(fèi)用這個(gè)小賬，不能單純看比較效益和機(jī)會(huì)成本，得算國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定這個(gè)大賬。再比如抓種子，投入多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，培育一個(gè)新品種得十幾年甚至幾十年，但不抓就會(huì)被卡脖子、餓肚子，就會(huì)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中掉隊(duì)。還有鄉(xiāng)村建設(shè)，不少人講農(nóng)村逐步消亡是規(guī)律，再搞建設(shè)是浪費(fèi)，但是全國(guó)還有5億多農(nóng)民不可能都到城市來(lái)，他們的美好生活怎么辦？不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”！
我們看歷史，就會(huì)看到未來(lái)。2012年，我國(guó)全面發(fā)起脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。5年后的2017年，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)則成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。
眾志成城、成就輝煌。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)努力，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就。這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏了，下一步做什么？
2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)曾深刻指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
近年來(lái)，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成，到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，再到公共服務(wù)水平不斷提升、鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。現(xiàn)在，到了全面推開(kāi)的時(shí)候。對(duì)此，中央一號(hào)文件把“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”作為重要一章進(jìn)行系統(tǒng)部署。
唐仁健表示，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，這是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)。脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng)，仍處于社會(huì)發(fā)展的“鍋底”，鞏固成果防止返貧任務(wù)仍然很重。因此，中央一號(hào)文件確定，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。
同時(shí)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，幫助他們用自己的雙手勤勞致富；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，及時(shí)納入現(xiàn)有社會(huì)保障體系，做好兜底保障。繼續(xù)重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，著力提高內(nèi)生發(fā)展能力。做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。中央一號(hào)文件明確，在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持。
此外，還將有序推進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了200多個(gè)政策文件和實(shí)施方案。唐仁健表示，這些政策舉措的出臺(tái)和落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供了重要支撐。接下來(lái)就是要按照中央關(guān)于做好銜接的總體部署，在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)推進(jìn)政策分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，做好同鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等方面的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
以更大力度、更實(shí)舉措、更艱苦努力確保工作不留空檔、政策不留空白，唯有如此才能確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)！
