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2021年貴州一號文件全文之五:深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

更新時(shí)間:2021-03-25 熱度:16974 來自:貴州日報(bào)

五、深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

(二十八)加大農(nóng)村“三變”改革力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體將土地經(jīng)營權(quán)、集體荒山、經(jīng)營性建設(shè)用地等資源資產(chǎn)入股經(jīng)營主體,采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,讓農(nóng)民以股東身份參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心、聯(lián)股聯(lián)責(zé)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新機(jī)制,激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)以壩區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)的資源、資金、勞動(dòng)力整合,通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展,豐富和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中通過股權(quán)深度參與、更多分享產(chǎn)業(yè)增值帶來收益,探索先富帶后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的科學(xué)路徑。完善農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體(SPV)發(fā)展等模式,通過財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

(二十九)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。依法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊法人地位,通過推動(dòng)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與企業(yè)合作,使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的主力軍。拓寬盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)路徑,創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制和模式,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提高集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營水平和資產(chǎn)價(jià)值。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),提供綜合性交易服務(wù)。

(三十)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。穩(wěn)步推進(jìn)息烽縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,探索公平合理的增值收益分配制度。推進(jìn)息烽、湄潭、金沙農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。探索建設(shè)村級供銷合作社,推動(dòng)基層社提質(zhì)擴(kuò)面。不斷深化農(nóng)墾、林權(quán)等專項(xiàng)改革。開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升工作,深化水價(jià)、供水及灌排用電電價(jià)等改革,落實(shí)管護(hù)機(jī)制、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)制度,確保工程長期發(fā)揮效益。

(三十一)拓展鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)。按照聚焦提升、特色保護(hù)、融入城鎮(zhèn)、搬遷撤并的思路,在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時(shí),分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在推進(jìn)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程的基礎(chǔ)上,按照“特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化,田園建筑、田園生活、田園風(fēng)光,美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”要求,重點(diǎn)打造一批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。整合各部門資源要素,在工作力量、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面有機(jī)結(jié)合并向特色田園鄉(xiāng)村傾斜,形成合力。主動(dòng)對接“萬企興萬村”行動(dòng),爭取更多社會(huì)資源集成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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